古茶樹保護中的立法“難題”

田成有 

   

  作為一個愛茶之人,能喝到真正的古樹茶,特別是能參與古茶樹的立法保護工作,非常榮幸。由此生發出一些關于對古茶樹立法保護的看法。 

  一、何謂古樹茶 

  什么樣的茶才是“古樹茶”,是個大難題,真學問。 

  云南是世界茶樹的原產地,是世界上古茶山、古茶樹資源最豐富的區域,全省16個州市就有13個州市有古茶樹資源。 

  云南古茶樹大多分布在地處偏遠的少數民族生活區,群山阻隔道路難行,過去因不高產,不好采摘,并不值錢,如今卻變成了“搖錢樹”。由于定義模糊、標準缺失,利益驅動,惡意炒作,眾多商販以次充好,質量良莠不齊。 

  物以稀為貴。市場上到處都在賣“古樹茶”,“古樹茶”的牌子隨處可見,不同年份、不同廠家、不同山頭的“古樹茶”讓人眼花繚亂,哪個是真?哪個是假? “古樹茶”與“野生茶”、“大樹茶”有何區別?面對不同價位、不同產地的“古樹茶”,心生疑惑,真假難辨。 

  可悲的是,鮮葉一旦脫離了那顆古茶樹,要確保是“真”的,除了熟人之間的信任,幾乎不可能,后續的生產、技術、運輸、倉儲所有環節幾乎都有可能摻假,消費者為了區分,最有效的方法就是深入茶產地,守著茶農把茶做出來。 

  所以,純正的“古樹茶”,不能靠外表的包裝,更不能憑賣家的描述。何謂真假,估計只有生產者自己最清楚。 

  以“冰島”為代表的古樹茶,是云南普洱茶的極品,是茶界公認的值得珍藏的高端極品。 

  冰島老寨,昔日一個默默無聞的小山村,以前沒有人將古茶樹當回事,曾經發生過,茶農將成片成片的古茶園毀掉,改種臺地茶,甚至出現茶葉難賣,賤賣的情形。近年來“冰島”日益受到茶商、茶客熱捧,出現了供不應求、價格暴漲的狀況。在2015年云南臨滄市鳳慶縣第二十五屆茶文化藝術節上,一款古樹茶公開拍賣,100克以35萬元成交,成為普洱茶史上最貴的新茶。 

  冰島老寨地處臨滄市和雙江縣西部與耿馬縣交界處,位于雙江縣勐庫鎮鏡內。據史料記載:在明代成化二十一年(1485年),雙江的勐勐土司派人從易武古茶區拿來200余粒種子,在冰島培育成功了150余株。此后,千百年來,冰島古茶樹就在這里靜靜繁衍。 

  “冰島”古茶樹,終年生長在高海拔深山,云霧繚繞,氣候濕潤,日照充足,獨特的氣候環境,導致古樹茶含有各類氨基酸、可溶性糖類、多酚類等物質營養豐盛。“冰島”古樹茶,葉質肥厚柔軟,條索肥碩分明,茶湯口感清甜、純凈、滑潤,香氣馥郁、悠長,回甘生津持久,獨特的蘭花香,冰糖甜,入口生津,香氣明顯,茶味較重,喝后回味無窮,有舌底鳴泉的感覺。 

  曾經掙扎在貧困線上的茶農,紛紛實現了脫貧致富,過上了好日子。如今的冰島古樹茶,價比黃金,成為普通人喝不起的奢侈品,被人戲稱為“能喝的古董”,成為分化階層、檢驗人心的一個飯后話題。 

  喝上年代久遠的“冰島”古樹茶,仿佛是和一位老者、智者進行靈魂深處的對話,令人神清氣爽,心曠神怡,應驗了魯迅先生講的“有好茶喝,能喝到好茶,是一種清福”。然而,在經濟利益的刺激下,古樹茶價格如脫韁的野馬,一路狂飆,“潘多拉的魔匣”被打開,人性、貪欲暴露無遺。 

  一般而言,“古樹茶”的判定標準主要來自于兩個方面,一看樹齡,二看純料。關于樹齡,業內普遍認可的標準是“100年以上”。中國《城市古樹名木保護管理辦法》第三條規定“古樹,是指樹齡在一百年以上的樹木。”在地方人大立法中,大多把古樹的法定年齡界定為“百年”,據此,所謂“古茶樹”是指那些樹齡超過100年的老茶樹。 

  1958年南糯山古茶樹被正式確認為800年,從這一年開始,云南古茶樹走上了數字紀元年代,以此為標的物,巴達古茶樹被認定為1700年,鎮沅千家寨的古茶樹是2700年。 

  其實,樹齡的判斷,是個科學難題,現在采用的方法,更多是歷史記錄和生物學經驗得出的一個基本估值,并不能精確到具體年限。 

  關于純料,爭議就更大了。采自同一棵古樹是“純料”,采自同一個區域的不同古樹也是“純料”,采自不同地域的不同古樹還是“純料”嗎?不同樹齡的茶樹共生,無法做到對采摘過程精細化管理,又如何鑒別是否是真的“純料”呢?純料僅僅是確保茶質的一個重要環節,其他諸如生產工藝、車間管理、物流管理、技師能力等都對茶質產生重要影響,僅憑是否“純料”來判定茶的優劣,本身也是不科學的。 

  本來是一片普通的所有人都應該消費得起的葉子,如今,變成了少數人的專利,本來是很普通的東西,如今,變成了大多數人都喝不起的奢侈品。保護什么?為什么要保護?拿什么保護”,是個哲學問題,人的難題,也成了立法者難以破解的難題。 

  二、保護意識 

  感謝大自然對云南的厚愛,賜予了得天獨厚的環境資源,才使古茶樹得以生生不息。如同“活化石”一般的古茶樹,是“活著的文物”,是上天賜予、祖先留下的寶貴遺產和饋贈,是有閱歷、有故事的“寶貝”,也是云南貢獻給世界的靚麗名片。 

  古茶樹集歷史、文化、景觀、生態、民俗價值于一身,具有重要的文化價值、經濟價值、生態價值和物種保護價值,作為一種不可再生、不可復制的寶貴資源,原生態、產量稀少、品質出眾,稀缺、珍貴、獨特,對其保護理所當然。 

  古茶樹有自己的生命周期,有自己的生老病死,古茶樹的樹齡本身就很大,猶如暮年老人,需要靜養,保護不力,不僅破壞了古茶樹原有的口感、品質,阻斷了古樹茶正常的呼吸系統,也如同逼一個上了年紀的老年人不停地做重體力活,加速了古茶樹的死亡。因此,出臺一部專門保護古茶樹資源的地方性法規,加大保護力度,確保可持續發展,十分必要,也非常重要。 

  早在2009年雙江拉祜族佤族布朗族傣族自治縣制定古茶樹保護管理條例,成為云南乃至全國最早對古茶樹進行保護的地方。其后,2011年西雙版納傣族自治州制定古茶樹保護條例,2016年臨滄市制定古茶樹保護條例,2017年普洱市也制定了古茶樹資源保護條例。 

  云南省政府在201811月正式發文明確云南古茶樹的遺產價值與經濟價值,隨后云南省自然資源廳、農業農村廳、林業和草原局日前聯合出臺了《關于保護好古茶山和古茶樹資源的意見》。 

  有問題意識,針對性地解決問題,是立法者必須考慮的問題。我們不能為立法而立法,不能讓立出來的法解決不了問題。 

  如今古茶樹的保護出現了許多新課題。現在的立法情形是,立法,往往受制于起草者的文本約束,起草者的水平、眼界、認識決定著法規的高度和力度,其他后來的參與者,基本上就只能圍繞著文本進行文字上、語句上、邏輯上的修修補補,很難跳出框框,站在一個更大、更高、更專業、更權威的高度、場域,看到問題的實質,進行很深的研究。 

  保護古茶樹,如何保護?要解決什么問題?需要認真調研,找準靶心。我們所看到的問題,可能只是起草者關心的問題,是書本的問題,外地的問題,普遍性的問題。沒有把問題搞準,很難達到以期的目的。 

  保護古樹茶,環節多、問題雜,很難看清明辨,到底要保護什么?是主體不明,職責不清,需要提高管理水平嗎?是濫蓋亂建而引發的規劃問題嗎?是開發利用不合理嗎?是外來人流帶來的環境污染問題嗎?是移栽問題、過度采摘而需要進行管理嗎?是產品質量標準混亂需要整治嗎? 

  立法,像在一張白紙上作畫,參與立法的人,思想解放要夠,解決問題意識要強,達到什么樣的目的要明。 

  云南古茶樹很特別,土地是國家的,茶樹是茶農先祖們種下的,屬于茶農,如何保護?屬于他的東西,這么值錢的東西,還不知道保護嗎?保護什么?是保護古茶樹還是保護茶農,是保護這顆樹還是保護好茶葉的交易市場?是保護少數人才喝得起的“奢侈品”,還是保護所有人都能喝到最放心的買得起的好茶?采摘到何種程度算過度,標準是什么?政府能否進行罰款?什么是真的古樹茶?出現的“亂價”、“產品標準”涉及生產、加工、銷售的各個環節,怎么鑒別?消費者買到假的古樹茶,怎么保護?這些都是問題,而且是難解的“死結”。  

  調研中,我們發現,對古茶樹保護,最突出的問題是:過分強調古樹茶功能,片面抬高、哄搶古樹茶,高價掛牌認養古茶樹,擅自砍伐、移植古茶樹;瘋搶原料,過度采摘,新發嫩葉所剩無幾,茶樹得不到休養生息;為了增量,盲目施肥、打藥、嫁接、移栽,破壞原有種源,打破食物鏈條的平衡;周邊無序建房,大量人流涌入,環境污染、生態環境惡化。加之產品標準不清、品質混亂、辨識難度大,投機取巧的人不少,消費者被迷惑和欺騙。 

  根源在于人心的變化,市場的變幻。大部分古茶樹分到千家萬戶,茶農對古茶樹的開發、利用被認為是天經地義,政府很難管理,對古樹茶的市場變化吃不準,多采就是多賺,承包、轉租給茶商,茶商難免進行竭澤而漁式的開發。還有就是流通環節多,標準不清,監管不力,誠信喪失,僅靠法律、法規不能完全解決問題。 

  三、如何保護? 

  1、理念:立法要管長遠。遵循自然規律,市場規律,秉持可持續發展理念,保護優先理念,文化傳承和品牌培育理念。不惡意炒作,不殺雞取卵。 

  2、明責:立法是立規矩,定方圓,明確主體職責。對林業、農業、鄉鎮和村等涉及到的主要保護主體明確責任,防止推卸責任;對古茶樹資源的所有者、管理者、經營者要制定出可操作的權利、義務規范,并按照規范進行管理、養護和采摘 

  3、標準:何謂真假?如何識別?得統一科學的認定標準、產品標準,從源頭上確保產品質量。 

  標準的制定,涉及了茶學、生態學、藥理學等多門學科,需要智慧。標準的制定,涉及到專業性問題,科學問題,需組織專家進行科學論證、評估、鑒定。標準的制定,涉及到規范問題,比如、生產、養護、采摘、加工、制作的每一環節都得有具體的規范要求。標準的制定,還涉及到對品牌的認知和人文底線的堅守問題,比如對土壤、空氣、陽光、植被等環境有嚴格的要求,對茶、茶園、茶農有嚴格精細的管理。 

  標準的確立,是成就品牌的前提。嚴把關口,使每一片古樹茶,都能做到有標識、可識別,有標準、可查詢,有檢測、可追溯,有監控,可信任,這才是真正復興了云南的茶產業,這才是立法的意義。標準的制定應當成為引領云南茶行業跨越發展的必然或方向。 

  4、范圍:保護那些地方?為什么是這些地方?古樹茶不同其他產品,山頭、區域不同,保護的范圍也不同。 

  要實行區域保護和分類保護,劃定保護范圍,弄清古茶樹的數量、分布、生長狀況,將自然保護區、國有林區、風景區范圍內的古茶樹定位為一類保護區,一類保護區古茶樹實行一樹一檔,除一類保護區外的所有古茶樹屬于二類保護區,二類保護區按照山頭片區集中建檔,劃入生態保護紅線范圍內的核心區,嚴格禁止采摘、開發、建設。 

  5、管理。保護的舉措是加強管理,如何管理? 

  探索名錄管理,設立保護標志。建立古茶樹資源庫,對古茶樹建檔立卡,對古茶樹集中的區域,對分散的古茶樹,采取單株掛牌保護,內容包括所屬地名、編號、樹齡、樹型、株數、保護類別、管護責任人、養護責任人、遭破壞舉報電話、掛牌時間等。 

  6、規劃:好的規劃就是最好的保護。 

  要有計劃地遷出影響古茶樹資源生長的建筑物、構筑物,保護范圍內的建筑物只減不增。在保護范圍及周邊集鎮、村莊規劃,要做到應編盡編,停止不符合規劃的古茶樹保護的建筑物增量,做到新增建設項目不得脫離規劃管控,新建民房不得散落在規劃以外。保護范圍內的在建項目,需進行規劃,充分論證,對生態環境沒有影響,才可再行續建。 

  7、整治:保護得要有抓手,有目標,先易后難,逐一破解。 

  比如整治未批先建、批后加建、私搭亂建等違法、違規建筑,處理好保護與旅游觀賞的關系,嚴格監測資源利用強度和游客人數,避免旅游觀賞活動影響古茶樹生長。 

  8、修復:保護離不開養護。 

  維護古茶山原有生態系統的原真性和完整性,按照技術規范進行管理、養護,實行古茶樹休養生息、自行補充養分的保護輪休制度,輪休期為每年的6月至9月,加強對古茶樹的水肥管理、土壤管理、樹干管理、病蟲害管理、采摘管理,維持區域內生態系統平衡。 

  9、禁止:法律必須長牙齒,立法必須設定禁止性行為,讓人知道能做什么,不能做什么。 

  禁止擅自采伐、損毀、移植古茶樹;禁止擅自取土、采礦、采石、采砂,爆破、鉆探、挖掘,開墾、燒荒等任何有害古茶樹生長的活動; 

  禁止排放、傾倒、填埋不符合標準的廢氣、廢水、固體廢物和其他有毒有害物質; 

  禁止施用有害于古茶樹生長或者品質的化肥、化學農藥、生長調節劑; 

  禁止種植對古茶樹生長或者品質有不良影響的植物;禁止偽造、破壞或者擅自移動保護標志、掛牌; 

  禁止過渡采摘,對過渡型、栽培型古茶樹采取夏茶留養的采養方式,不得進行鮮葉采摘; 

  禁止境外的機構或個人采集或者收購古茶樹的籽粒、果實等種植材料或者繁殖材料,禁止任何單位和個人向境外組織或者個人提供古茶樹種資資源。 

  10、監測:讓保護無死角,無遺漏。 

  應用信息網絡進行動態監測管理,對轄區范圍內古茶樹的保護、長勢、營養等狀況實施定期監測,收集監測數據,形成監測報告,公布監測報告,對于數百年的古茶樹定期做體檢,制定保護方案,對長勢衰弱或瀕臨死亡的古茶樹,要求經營權人及時向管護責任人報告。 

  11、研究:通過學習提高保護。 

  發揮相關科研院所的智力、技術支撐作用,對古樹茶的技術標準、分級分類管理進行科學研究,挖掘整理古茶樹歷史文化價值,加大宣傳、培訓力度,開展傳播古樹茶的交流、合作、推介活動,讓更多的人了解古茶樹的歷史、特性和保護意義。

  12、品牌:著眼于更長久的保護。 

  積極探索茶產業轉型升級,開展地理標志產品保護,商標保護,推動開發古茶樹文化旅游產品,將古茶樹資源生產、銷售者的產品質量、環保信用評價、地理標志產品專用標志使用等情況,納入信用信息管理系統。 

  鼓勵開發擁有自主知識產權的古茶樹產品品牌,對具有特定自然生態環境和歷史人文因素的古茶樹產品,申請茶葉地理標志產品保護。 

  鼓勵和支持茶葉生產企業規范發展,培育古茶樹資源利用產業鏈,打造古茶樹產品品牌,提升產品市場競爭力;鼓勵和支持企業投資繁育古茶樹種質資源、建立適度規模資源保護基地,推進古茶樹茶產業健康、科學、可持續發展。 

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